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江西省安居扶贫之农村危房改造政策
发布日期:2018年05月24日 来源: 作者：鹰潭日报
一、政策范围
农村危房改造范围为全省农村地区。各地的中心城区（城市及县城关镇）、工业园区规划建成区范围内原则上不得安排实施农村危房改造项目；风景名胜区要按照村镇规划建设管理职能及风景名胜区总体规划实施农村危房改造任务。
二、补助对象标准
补助对象必须为户口为农村地区、家庭经济困难、住房困难的居民。具体是：
1.根据经济贫困程度分为四类。指建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭。分别由扶贫、民政、残联等部门根据各自职能认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。
2.根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指住房依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定为C、D级危房、且无其他自有房屋的农户（D级为整栋危房，C级为局部危房）。房屋危险程度由县级建设主管部门组织安排工作人员上门入户认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。无房户指无自有房屋可居住的农户。无房情况由农户自报、“三榜公示”、房管部门核查等多项措施相结合认定。
三、改造要求
1.改造方式。拟改造的农村危房经鉴定为整栋D级危房的应拆除新建；鉴定为C级危房的必须维修加固（私自拆除新建的不予安排补助）。新建房屋坚持就地就近建设，并以分散分户改造和以农户自建为主；四类重点对象中自建房屋确有困难的，可通过政府和村集体实施代建或“交钥匙工程”。农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房和选择在乡镇所在地建（购）房。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱等特别贫困户住房安全问题。
农村危房改造补助资金不得用于支持进县城、城市购买商品房，不得用于敬老院建设，不得以任何名义进城进园区集中安置。享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的，不得列为农村危房改造补助对象。
2.改造标准。C级危房修缮加固必须有效解决危险部位问题，防止短期内因技术原因重新变为危房。D级危房拆除重建在确保质量安全的前提下，必须控制建筑面积和总造价。每户住房占地面积不得超过省里和地方的相关规定。凡属于建房层数超三层、房屋建筑面积超过350平米等严重超层、超面积情况的，补助对象不能享受农村危房改造补助资金。
3.兜底保障解决特困农户安居问题。各地要进一步加大对建档立卡贫困户和其他困难对象的帮扶力度。对于完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户，政府必须切实担负责任予以兜底保障解决。一是要明确兜底保障标准。可由县、乡政府统一组织或委托村集体实施“交钥匙”工程，提供特困户居住，解决其安居问题。工程资金由县级财政兜底解决。“交钥匙”房屋在建筑面积上要严格控制，1至2人户住房建筑面积不得超过40平米，3人以上不得超过70平米。同时，在空间结构上要满足基本居住需要，如卧室、厨房、卫生间需分别独立设置，做到墙面、地面平整，水电设施到位，可直接入住。二是要健全兜底保障管理机制。兜底保障特困户自建房屋产权归农户。“交钥匙工程”房屋产权归村集体所有，特困户享有“使用权”。各地要建立健全“交钥匙工程”产权、使用权等管理制度，其中“使用权”实行滚动退出机制，明确待特困户经济状况改善、另行解决居住问题后，需将“交钥匙”房屋使用权交还村集体，并由村集体按照政策规定再行分配。
农村危房改造范围为全省农村地区。各地的中心城区（城市及县城关镇）、工业园区规划建成区范围内原则上不得安排实施农村危房改造项目；风景名胜区要按照村镇规划建设管理职能及风景名胜区总体规划实施农村危房改造任务。
二、补助对象标准
补助对象必须为户口为农村地区、家庭经济困难、住房困难的居民。具体是：
1.根据经济贫困程度分为四类。指建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭。分别由扶贫、民政、残联等部门根据各自职能认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。
2.根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指住房依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定为C、D级危房、且无其他自有房屋的农户（D级为整栋危房，C级为局部危房）。房屋危险程度由县级建设主管部门组织安排工作人员上门入户认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。无房户指无自有房屋可居住的农户。无房情况由农户自报、“三榜公示”、房管部门核查等多项措施相结合认定。
三、改造要求
1.改造方式。拟改造的农村危房经鉴定为整栋D级危房的应拆除新建；鉴定为C级危房的必须维修加固（私自拆除新建的不予安排补助）。新建房屋坚持就地就近建设，并以分散分户改造和以农户自建为主；四类重点对象中自建房屋确有困难的，可通过政府和村集体实施代建或“交钥匙工程”。农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房和选择在乡镇所在地建（购）房。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱等特别贫困户住房安全问题。
农村危房改造补助资金不得用于支持进县城、城市购买商品房，不得用于敬老院建设，不得以任何名义进城进园区集中安置。享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的，不得列为农村危房改造补助对象。
2.改造标准。C级危房修缮加固必须有效解决危险部位问题，防止短期内因技术原因重新变为危房。D级危房拆除重建在确保质量安全的前提下，必须控制建筑面积和总造价。每户住房占地面积不得超过省里和地方的相关规定。凡属于建房层数超三层、房屋建筑面积超过350平米等严重超层、超面积情况的，补助对象不能享受农村危房改造补助资金。
3.兜底保障解决特困农户安居问题。各地要进一步加大对建档立卡贫困户和其他困难对象的帮扶力度。对于完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户，政府必须切实担负责任予以兜底保障解决。一是要明确兜底保障标准。可由县、乡政府统一组织或委托村集体实施“交钥匙”工程，提供特困户居住，解决其安居问题。工程资金由县级财政兜底解决。“交钥匙”房屋在建筑面积上要严格控制，1至2人户住房建筑面积不得超过40平米，3人以上不得超过70平米。同时，在空间结构上要满足基本居住需要，如卧室、厨房、卫生间需分别独立设置，做到墙面、地面平整，水电设施到位，可直接入住。二是要健全兜底保障管理机制。兜底保障特困户自建房屋产权归农户。“交钥匙工程”房屋产权归村集体所有，特困户享有“使用权”。各地要建立健全“交钥匙工程”产权、使用权等管理制度，其中“使用权”实行滚动退出机制，明确待特困户经济状况改善、另行解决居住问题后，需将“交钥匙”房屋使用权交还村集体，并由村集体按照政策规定再行分配。